應對氣候變化，要推動以二氧化碳為主的溫室氣體減排。我國提出，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和。今年將出臺的行動方案正是指向實現2030年前碳排放達峰的目標。

政府工作報告提出，優化產業結構和能源結構。在中國國家氣候變化專家委員會副主任何建坤看來，經濟結構調整要通過發展數字產業、高新技術產業和現代服務業，控制煤電、鋼鐵、水泥、石化、化工等高耗能產業的擴張，推進產業結構調整和升級，使單位GDP能耗快速下降，控制能源消費總量增長。

當前，我國能源結構以化石能源為主，尤其是煤炭消費占比仍然較高。要推動二氧化碳減排，能源結構調整優化勢在必行。政府工作報告提出，推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，在確保安全的前提下積極有序發展核電。

按照政府工作報告部署，我國還將制定系列政策和措施，如加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度等。

2030年前實現二氧化碳排放達峰，“十四五”時期非常關鍵。政府工作報告提出，“十四五”時期，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。這兩項指標將作為約束性指標進行管理。

業內專家提醒，氣候變化的很多影響已經發生，適應氣候變化工作必不可少。要加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀測和評估，提升城鄉建設、農業生產、基礎設施適應氣候變化能力，做好氣候風險應對。